金沙城中心:部分地方政府专项债券超额发行

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院和财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九大历届会议精神。按照全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和十三届全国人大四次会议有关决议，全面准确贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，实施积极的财政政策。增强可持续发展能力，减少一般性支出，加强各项民生支出保障，扎实做好“六个稳定”“六个保障”工作。为全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。审计署要围绕党和国家工作大局，依法对2021年中央财政管理、部门预算执行情况、重点专项资金和重大投资项目、重大政策措施执行情况、国有资产管理等情况进行审计。从其他方面分析原因，提出审计建议，在审计监督中发挥了重要作用。根据有关法律法规，国务院将在今年年底前向全国人大常委会报告审计发现问题整改情况。财经委认为，2021年中央决算总体情况良好，符合预算法要求。建议全国人大常委会批准国务院提出的2021年中央决算草案。有关部门和地方要高度重视审计中发现的问题和提出的建议，做好整改工作。

财经委员会认为，2021年中央决算草案和审计工作报告也反映出预算决算编制、预算执行、财务管理等方面存在的一些问题。主要是:部分支出决算较预算变化较大，部分部门结转结余资金规模较大;个别国有企业的国有资本经营收入应缴而不缴;一些地方减税降费政策落实不到位。部分重大项目和重点民生资金使用不够规范;部分项目预算绩效目标设置不够科学，绩效评价质量有待提高，绩效结果的应用有待进一步加强;部分地方政府专项债券超额发行，新增隐性债务。这种情况仍然存在。在一些领域，还存在未解决债务的隐性问题。在一些地区，违规建设楼房、礼堂等违反金融纪律的行为仍时有发生。

为深入贯彻落实党中央决策部署，全面落实监察法金沙城中心、预算法和全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，以及全国人大及其常委会预算决算决议的要求，进一步做好财政工作，财经委提出以下建议: